Порядок рассмотрения дел в суде регулируется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, принятым Верховным Советом РФ 11. 06. 64 г. (в редакции 31. 12. 95 г.). Всю судебную процедуру можно разделить на несколько этапов.
Этап первый — подготовка искового заявления и других документов.
Прежде чем обратиться в суд, необходимо подготовить документы. Естественно, перечень документов будет зависеть от существа спора, однако по любому делу должно быть составлено исковое заявление.
Исковое заявление — это основной документ, отражающий суть возникшего спора. От того, как составлено исковое заявление и как сформулированы исковые требования, во многом зависит исход дела, а поэтому законом установлены определенные требования к содержанию искового заявления. Так, в заявлении обязательно должны быть указаны следующие сведения:
1. Наименование суда, в который подается заявление.
2. Ф., и., о. и адрес истца. Если адрес прописки не совпадает с адресом, по которому реально проживает истец, в заявлении надо указывать адрес прописки, а ниже можно сделать приписку, указав адрес, по которому лучше направлять повестки. В заявлении можно указать телефон, по которому с истцом можно связаться в случае необходимости.
3. Наименование и местонахождение ответчика. В заявлении указывается юридический адрес ответчика, т. е. адрес его регистрации. Если этот адрес неизвестен, вы можете обратиться в регистрирующий орган (в Москве это регистрационные палаты, в других городах — органы юстиции). Если юридический адрес ответчика не совпадает с фактическим, не забудьте известить об этом суд. Суду должны быть переданы все известные вам координаты ответчика (телефоны руководителей и т. д.).
4. Существо спора. Необходимо кратко изложить спорную ситуацию, указав, какие права нарушены.
5. Необходимо указать, на каких нормах закона основаны ваши требования. Желательно привести текст статей закона, на которые вы ссылаетесь в подтверждение своего иска.
6. В заявлении должны быть четко указаны требования, которые вы предъявляете к ответчику.
Образец искового заявления, в котором содержатся все обязательные реквизиты, приводится в Приложении № 2.1.
Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах, количество которых зависит от числа ответчиков. (Например, если в вашем деле два ответчика, то в суд представляется три экземпляра искового заявления, один из которых остается в суде, а два других рассылаются ответчикам.) Заявление может быть написано от руки или напечатано на пишущей машинке (последнее лучше, поскольку его легче читать). Если заявление не умещается на одной странице, то лучше написать его на нескольких отдельных листах. Оптимальный размер искового заявления 1,5 — 2 страницы.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность исковых требований (например, договор, квитанции об оплате, чеки, медицинские справки, свидетельство о браке и т. д.). Количество и виды документов зависят от существа спора. Перечень документов и образцы исковых заявлений по некоторым категориям дел (развод, взыскание алиментов и т. д.), как правило, вывешены в судах. К заявлению лучше приложить копии документов, особенно если вы отправляете документы по почте. Подлинники документов вы принесете с собой в судебное заседание.
Подготовив материалы для подачи в суд, обязательно снимите копии с искового заявления и всех относящихся к делу документов. Лучше завести отдельную папку, в которой разместить документы в хронологическом порядке. Наличие такой «копии судебного дела» облегчит вам подготовку к судебному заседанию и может потребоваться в случае, если после подачи документов в суд вы решите обратиться за помощью к адвокату.
Этап второй — подача искового заявления.
Когда все документы подготовлены, можно идти в суд. По общему правилу иск подается в суд по месту нахождения ответчика. Однако из этого правила существуют исключения. Одно из них содержится в ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой гражданин-потребитель имеет право выбрать, подать ли ему иск в суд по месту нахождения ответчика, по месту своего жительства или по месту нанесения ущерба.
По общему правилу исковое заявление должно быть оплачено государственной пошлиной. В январе 1996 г. вступил в силу новый Закон РФ «О государственной пошлине», который изменил ставки пошлины, действовавшие с 1992 г. Конкретный размер пошлины, которую необходимо уплатить по вашему иску, можно узнать в канцелярии суда или у адвоката.
Закон «О государственной пошлине» устанавливает ряд льгот по уплате пошлины. Так, от уплаты пошлины освобождаются потребители по искам, связанным с защитой нарушенных прав, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей». Кроме того, суд может освободить от уплаты пошлины инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, лиц с тяжелым материальным положением и т. д.
Если ваши требования не подпадают под действие Закона РФ «О защите прав потребителей», но заплатить госпошлину вы не можете и хотите, чтобы суд освободил вас от ее уплаты, к исковому заявлению приложите заявление с просьбой об освобождении от уплаты пошлины (см. Приложение № 2.2).
Исковое заявление можно отправить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или передать судье на личном приеме. В каждом суде установлены дни приема (например, практически во всех судах Москвы два приемных дня: понедельник с 13.00 до 18.00 и в четверг с 9.00 до 13.00). Только в приемное время судья примет ваши документы. Учитывая загруженность судов, будьте готовы к большим очередям в судах. В ряде судов существует запись. Помните, что судьи консультаций не дают, свое отношение к делу или к вам они показывать не должны. Хороший судья — беспристрастный судья.
В некоторых случаях судья может отказать в приеме искового заявления. Исчерпывающий перечень таких ситуаций указан в Гражданском процессуальном кодексе. Как правило, отказ в приеме искового заявления связан с нарушением истцом требований закона при подготовке иска (например, не приложены необходимые документы, заявление подано не в тот суд и т. д.). Отказывая в приеме искового заявления, судья обязан вынести определение, в котором указывается причина отказа, а также рекомендация суда, куда следует обратиться с данным спором. Копию определения суда вам обязаны выдать вместе со всеми документами. В суде остается один экземпляр искового заявления и вынесенное судом определение.
Если недостатки искового заявления можно легко устранить (например, не уплачена государственная пошлина), то судья выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении судья устанавливает срок, в течение которого недостатки должны быть устранены. Если в установленный судом срок требования суда не выполнены, исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Если вы считаете, что претензии суда необоснованны, то определение об отказе в приеме искового заявления или об оставлении заявления без движения можно обжаловать. Жалоба (закон ее называет «частная жалоба») подается в вышестоящий суд через канцелярию суда, в котором рассматривалось дело. Срок подчачи жалобы — 10 дней с момента вынесения судьей решения о неприеме заявления или определения суда (ст. 306 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В жалобе надо указать причину, по которой вы не согласны с определением суда, и норму закона, которая, по вашему мнению, нарушена судом. Пример частной жалобы приводится в Приложении № 2.3.
Судья примет у вас исковое заявление и выдаст повестку для следующего приема, на который будет приглашен и ответчик. Если заявление подано по почте, через некоторое время вам — также по почте — придет повестка. Если повестки долго (более двух месяцев) нет, поинтересуйтесь в канцелярии суда о судьбе вашего заявления. Посылая документы в суд по почте, не забудьте сохранить почтовую квитанцию. По дате на квитанции вы всегда сможете разыскать потерявшийся на почте конверт с документами.
Этап третий — подготовка к судебному заседанию.
После подачи заявления начинается период подготовки к судебному заседанию. В соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ срок досудеб-ной подготовки не должен превышать 7 дней, а по сложным делам он может быть продлен до 21 дня.
В рамках подготовки дела к слушанию судья вызывает стороны на прием для беседы. Во время приема судья выясняет суть претензий сторон, определяет, какие документы могут понадобиться в судебном заседании, решает вопрос о необходимости привлечения к делу других организаций. Каждая из сторон вправе просить судью о вызове свидетелей, направлении запроса в ту или иную организацию. Помните, что в соответствии с вступившими в силу 10. 01. 96 г, поправками к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР обязанность предоставления доказательств лежит на сторонах. Суд не должен проявлять инициативу в сборе доказательств по делу и может истребовать необходимые документы только по ходатайству одной из сторон. Поэтому, собираясь на прием к судье, заранее определите, какие документы из каких организаций вам необходимы для рассмотрения дела, кого бы вы хотели пригласить в судебное заседание в качестве свидетелей. Судья может предложить ответчику подготовить письменный отзыв на исковое заявление. Копия отзыва должна быть направлена истцу.
На приеме можно заявить ходатайство об обеспечении иска. Обеспечение иска — мера, применяемая судом в целях предотвращения растраты имущества недобросовестным ответчиком. Мерами обеспечения иска являются: наложение ареста на денежные средства и имущество ответчика, запрещение ответчику совершать определенные действия и т. д. Об обеспечении иска суд выносит определение. Сторона, не согласившаяся с определением суда об обеспечении иска, вправе обжаловать его в вышестоящем суде.
Если ответчик не явился на прием, судья может перенести прием на другой день, а при повторной неявке ответчика — назначить дату судебного заседания.
Довольно важный вопрос — судебная повестка. По общему правилу суд обязан известить стороны в дате судебного заседания. Это не сложно, если стороны явились на прием. Судья просто просит их расписаться в определении о назначении дела к слушанию. Если же ответчик не явился на прием, то повестка направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Повестка должна быть вручена лицу, которое вызывается в суд, а если ответчиком является организация, то любому должностному лицу, которое может поставить штамп и расписаться на уведомлении о вручении повестки. Если вы, истец, не доверяете почте, то отвезите повестку ответчику сами.
Сторона считается извещенной надлежащим образом только тогда, когда в суде есть подтверждение вручения повестки. Иногда ответчик отказывается расписываться в получении повестки. В этом случае почтальон обязан в уведомлении о вручении сделать отметку об отказе принять повестку. Повестка может быть вручена также и через участкового милиционера. Для этого суд направляет в отделение милиции повестку и просьбу о ее вручении ответчику.
Этап четвертый — судебное заседание.
Несомненно, самая важная часть судебного процесса — судебное, заседание. Судебное заседание чем-то напоминает театральную постановку. Каждый шаг процесса регламентирован гражданским процессуальным законодательством. У каждого участника процесса своя роль и даже свое место в зале.
Как правило, гражданские дела рассматриваются в открытом судебном заседании, т. е. любой гражданин, даже не имеющий никакого отношения к делу, может присутствовать в зале во время процесса. Однако ни высказывать свое мнение, ни задавать вопросы «зрители» не имеют права. За нарушение порядка во время заседания судья вправе удалить «зрителей» из зала суда, оштрафовать нарушителя или даже вызвать наряд милиции и применить к виновному административное наказание в виде лишения свободы до 15 суток. В суд нельзя приводить детей, не достигших 16-летнего возраста, за исключением случаев, когда суд вызывает ребенка для допроса (например, по делам о расторжении брака, когда решается вопрос, с кем из родителей будет проживать ребенок).
Судебное заседание начинается с проверки явки участников процесса. Собираясь в суд, на забудьте взять с собой паспорт. Установив, кто из вызванных лиц явился, суд удаляет из зала свидетелей. Затем судья обязан разъяснить сторонам их права и обязанности. Было бы правильнее, если бы стороны узнавали о своих правах и обязанностях до начала судебного заседания, но закон есть закон.
По общему правилу гражданские дела рассматриваются с участием народных заседателей. В 1992 г. были приняты изменения к гражданскому процессуальному законодательству, которые позволили ряд гражданских дел рассматривать без участия народных заседателей. Законом было установлено, что народные заседатели привлекаются к участию в деле по гражданским делам, сумма исковых требований по которым превышает 30-кратный размер минимальной оплаты труда. Однако если обе стороны не возражают, то и дела на большую сумму могут рассматриваться судьей единолично.
Перед началом судебного заседания судья обязан разъяснить сторонам право на рассмотрение спора с участием народных заседателей. Свое согласие на единоличное рассмотрение спора судьей стороны должны подтвердить своими подписями в протоколе судебного заседания.
В судебном заседании ведется протокол. В протокол записывается все, что происходит в ходе рассмотрения дела. Протокол ведет секретарь судебного заседания. Как правило, секретари не владеют стенографией и записывают только то, что, по их мнению, может представлять интерес для дела. Учитывая это, не говорите слишком быстро, секретарь должен успевать записать все ваше выступление. Если вы считаете что-то из сказанного вами, свидетелем или ответчиком особенно важным, вы можете обратиться с просьбой занести сказанную фразу в протокол.
Протокол должен быть подготовлен и подписан судьей не позднее следующего после судебного заседания дня. Стороны могут знакомиться с протоколом судебного заседания и в течение трех дней приносить на него замечания. Судья может принять замечания или отклонить их, о чем выносится соответствующее определение. Независимо от того, приняты ли судом замечания на протокол, они должны быть приобщены к материалам дела.
В соответствии со ст. 34 ГПК РСФСР стороны имеют право заявлять ходатайства, заявлять отводы, знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать друг другу вопросы, высказывать свои соображения по всем возникающим в ходе судебного заседания проблемам, они имеют право обжаловать решение и опреде- « ления суда.
Разберем некоторые из предоставленных законом прав.