Яндекс поиск

Лишение родителей родительских прав и восстановление родительских прав
Для чего предоставляются родительские права?

Родительские права предоставляются, во-первых, для удовлетворения материнских, отцовских потребностей, во-вторых, в целях обеспечения интересов детей. Вот почему Основы законодательства о браке и семье, Кодекс о браке и семье Украины говорят одновременно о правах и обязанностях родителей, как по воспитанию, так и по содержанию своих детей. При этом акцент делается именно на обязанностях.


Что может привести к такой мере, как лишение родительских прав?

По общему правилу родители ответственно относятся к воспитанию своих детей. Но бывает и иначе. Если родители не выполняют своих обязанностей, осуществляют родительские права в противоречии с интересами детей, то такое поведение родителей может привести к применению санкции, выражающейся в лишении родительских прав. Конечно, эта мера крайняя, исключительная. Она применяется тогда, когда другие способы воздействия не дали результатов. К числу превентивных мер относятся: предупреждение родителя судом о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей с возложением на органы опеки и попечительства контроля за выполнением родительских обязанностей, отобрание по решению суда ребенка у родителей без лишения их родительских прав и передача его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
Иногда предупреждение родителя в суде о необходимости изменения поведения приводят к положительным результатам. Так, мать четырехлетнего ребенка после расторжения брака с его отцом пристрастилась к спиртному, приводила в дом посторонних людей, участвовала в попойках при сыне, ослабила внимание к его воспитанию, в связи с чем к ней был предъявлен иск о лишении родительских прав. Однако она тяжело переживала случившееся, в судебном заседании искренне раскаялась в своих поступках и заверила суд, что больше не допустит подобного. Учитывая эти обстоятельства, суд отказал в иске, предупредив ответчицу о возможных последствиях и обязав органы опеки и попечительства осуществлять контроль за ее поведением.


Какие еще меры воздействия применяются к нерадивым родителям?

Поведение родителей может быть рассмотрено в трудовом коллективе, в его общественных организациях, в товарищеском суде.
В отношении родителей применяются и административно-правовые меры воздействия. В соответствии с п. 19 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к родителям или лицам, их заменяющим, в случае злостного невыполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей, или за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, или за потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача, а также за совершение подростками в возрасте до 16 лет нарушений Правил дорожного движения, за появление в общественных местах в пьяном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков, или в связи с совершением несовершеннолетними других правонарушений следующие меры воздействия: вынести общественное порицание, вынести предупреждение; возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной минимальной зарплаты, наложить штраф за появление в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет или за распитие ими спиртных напитков на родителей или лиц, их заменяющих, штраф налагается в размере от трех до пяти минимальных зарплат. К сожалению, все перечисленные меры далеко не всегда приводят к изменению поведения родителей. Поэтому приходится прибегать к лишению родительских прав.


Каковы основания для лишения родительских прав?

Лишение родительских прав родителей или одного из них допускается только в случаях, установленных законами: при уклонении от выполнения обязанностей по воспитанию детей; злоупотреблении родительскими правами; жестоком обращении с детьми; вредном влиянии на детей аморального, антиобщественного поведения родителей; при наличии у них таких заболеваний, как хронический алкоголизм или наркомания (ст. 70 КоБС Украины). Лишение родительских прав возможно только при установлении в суде виновного поведения родителей.
 В подавляющем большинстве случаев причиной предъявления исков о лишении родительских прав является глубокое моральное падение отца или матери вследствие пьянства, паразитического существования, иных антиобщественных проявлений. Данная мера, как показывает практика, в 75-80% случаев применяется к родителям в связи со злоупотреблением ими спиртными напитками. Такие родители не заботятся о нравственном воспитании детей, их физическом развитии, обучении, подготовке к общественно-полезному труду. Дети из таких семей нередко состоят на учете в милиции. Так, Е. была лишена родительских прав в отношении 3 детей, поскольку воспитанием их не занималась (дети с ней не проживали, а воспитывались у бабушки), систематически пьянствовала, нигде не работала, получаемые от мужа алименты расходовала не на нужды детей, а на свои.


В чем может усматриваться злоупотребление родительскими правами?

Злоупотребление родительскими правами усматривается в привитии детям дурных навыков (попрошайство), воспрепятствовании обучению детей, в склонении к совершению правонарушений, вовлечении детей в пьянство путем уговоров, принуждения. Например, И. всячески потакала своей четырехлетней дочери, выпрашивающей подаяния у граждан. Поэтому суд правильно решил, что она использовала родительские права вопреки интересам ребенка. Аналогичную оценку получило поведение А., приучавшей своего десятилетнего сына к алкоголю, что и послужило одной из причин лишения ее родительских прав.


В чем может выражаться жестокое обращение с детьми?

Жестокое обращение с детьми может проявляться в физическом или психическом насилии, в применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей и т. д.


Какие доказательства необходимы для лишения родительских прав в случае хронического заболевания алкоголем?

Хронический алкоголизм или наркомания родителей должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением.
 Хронический алкоголизм и наркомания основания к лишению родительских прав не только отцов, но и матерей. Обратимся к примерам такого рода. В суде был рассмотрен ряд дел о лишении родительских прав матерей, страдающих хроническим алкоголизмом. Из 13 детей, в отношении которых матери лишались родительских прав, 7 рождены вне брака, 6 из них от неизвестных отцов. Основания иска по всем делам схожи: мать пьет, детьми не занимается, в результате этого дети растут без присмотра. Нередко матери нигде не работают, алименты и пособия, полученные на детей, пропивают.


Возможно ли лишение родительских прав сразу по нескольким основаниям?

Нередко лишение родительских прав производится сразу по нескольким основаниям. Пьянство родителей или одного из них обычно сопряжено с распущенностью, что обуславливает и отсутствие заботы о детях, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ними. Комиссия по делам несовершеннолетних предъявила иск к З. о лишении ее родительских прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей. Основанием для предъявления иска послужило то, что З. систематически пьянствует, является хроническим алкоголиком. Состоит на учете в наркологическом диспансере по поводу хронического алкоголизма с выраженной деградацией личности, склонной к антисоциальным поступкам. Дети не получают надлежащего ухода и воспитания. Своим аморальным поведением она оказывает на дочерей вредное влияние. Квартира, в которой проживает ответчица с детьми, находится в антисанитарном состоянии. В нетрезвом виде З. устраивает скандалы в присутствии детей, бьет свою престарелую мать. Старшая дочь ответчицы в результате неправильного поведения матери в семье, отсутствия должного воспитания стала нервной, непослушной, выражается нецензурно. Все это послужило основанием для лишения З. родительских прав.


Какие цели преследует решение суда о лишении родительских прав?

Лишение родительских прав преследует несколько целей: уберечь здоровье и психику ребенка и создать ему нормальные условия жизни; наказать родителей за их антиобщественное поведение; оказать воспитательное превентивное воздействие на других неустойчивых в семье и быту граждан.
Поскольку лишение родительских прав рассматривается как санкция, направленная против виновных родителей, она не может быть применена к родителям, добросовестно выполнявшим свои родительские обязанности, но не добившимся желаемых результатов в воспитании (сын вырос тунеядцем, осужден за совершение преступления и т. д.).
Рассматриваемая мера применяется только к родителям. Никто иной (усыновитель, фактический воспитатель) не может ей подвергаться.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются только судом в порядке искового производства.


Кто может обратиться в суд с иском о лишении родительских прав?

С иском о лишении родительских прав могут обратиться один из родителей, опекун или попечитель ребенка, государственные и общественные организации, на которые действующим законодательством возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и т. д.). Право возбудить дело о лишении родительских прав предоставляется комиссиям по делам несовершеннолетних, прокурору. Другие заинтересованные лица, располагающие фактами недостойного поведения родителей в отношении детей, могут сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору, которые вправе предъявить иск в суде, если найдут, что эта мера необходима.


Что кладется в основу решения суда о лишении родительских прав?

При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд опирается на заключение органа опеки и попечительства, в котором отражаются результаты обследования условий жизни ребенка, содержится вывод о необходимости лишения матери или отца родительских прав. По прямому установлению закона дела о лишении родительских прав должны рассматриваться с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 71 КоБС Украины). Если иск о лишении родительских прав предъявлен к одному из родителей, суд должен привлечь к участию в деле другого родителя с тем, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание.
В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опекун еще не назначен) ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства. Передача ребенка на воспитание родственникам или другим лицам допускается, если они назначены его опекунами и попечителями.


Каков предельный возраст детей, в отношении которых может быть применена мера для их родителей лишение родительских прав?

Ввиду того, что обязанность родителей воспитывать детей установлена только до достижения последними совершеннолетия, лишение родительских прав возможно лишь в отношении детей, не достигших возраста 18 лет.


Что надо понимать под виной родителей?

Под виной принято понимать осознание неправомерности своих действий и их негативных последствий, в данном случае в части воспитания детей. Если родитель, например, страдает тяжким заболеванием и не отдает отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя. Если какой-то серьезный физический недуг порождает отсутствие необходимой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав также невозможно.
Само собой разумеется, что вина родителя может быть большей или меньшей, умышленной или неосторожной. Тем более речь идет о сложных, длящихся до совершеннолетия отношениях, которые складываются из самых разнообразных, подчас противоречивых фактов, действий. Поэтому оценка поведения родителя с точки зрения его вины как воспитателя позволяет каждый раз найти более подходящую к конкретной ситуации меру ответственности. При неизмеримо великой степени вины, сознательном причинении вреда несовершеннолетнему, возможна уголовно-правовая ответственность родителя. Когда налицо упорное нежелание выполнять родительские права и обязанности, злостное злоупотребление ими применимо лишение родительских прав. При невыполнении родительских прав и обязанностей, которое не носит злонамеренного характера, когда физические меры воздействия используются как средство воспитания целесообразны меры общественного воздействия. В случае отсутствия всякой вины родителя в создании неблагоприятных условий, если он, по заключению специалистов, не в состоянии заниматься воспитанием, ни о какой ответственности не может быть и речи. А интересы детей в таких случаях защищаются с помощью отобрания их по суду независимо от лишения родительских прав или иным способом, избранным органами опеки и попечительства. Но тогда, отказывая в иске, суд доводит до их сведения информацию о детях, интересы которых нуждаются в незамедлительной охране.


Каковы последствия лишения родительских прав?

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав (ст. 74 КоБС Украины). Они утрачивают прежде всего право на воспитание детей и все полномочия, связанные с этим правом (на проживание совместно с ребенком, на истребование ребенка от других лиц, на защиту прав и интересов детей и др.). Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взыскиваемых в их пользу алиментов. Эти суммы должны перечисляться детскому учреждению или лицу, которому ребенок передан на воспитание. При лишении родительских прав в отношении определенного ребенка одинокой или многодетной матери этот ребенок не учитывается при установлении государственного пособия, а если пособие уже было назначено, оно перестает выплачиваться. Родители, лишенные родительских прав, не могут в будущем получать алименты от совершеннолетних детей, рассчитывать на их заботу и помощь (ст. 74 КоБС Украины).
Родители лишаются в отношении детей не только прав, предусмотренных семейным правом, но и другими отраслями права. В частности, в соответствии со ст. 528 ГК Украины не могут наследовать родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства. Исключение составляет наследование по завещанию. Лишенные родительских прав родители не имеют также права на пенсионное обеспечение после смерти детей, права на возмещение вреда по случаю смерти сына (дочери), то есть на возмещение, выплачиваемое по случаю смерти кормильца. Однако они не утрачивают ни права на наследство, ни права на возмещение вреда, если фактически являлись иждивенцами своих детей, ибо в этом случае их право основано не на факте кровного родства с детьми, а на факте нахождения на иждивении последних (ст. 531 ГК Украины).


Могут ли быть освобождены родители при лишении родительских прав от обязанностей по содержанию детей?

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей. В связи с этим при лишении ответчика родительских прав суд обязан одновременно решить вопрос о взыскании с него алиментов независимо от предъявления об этом иска. При лишении родительских прав одного родителя и передаче детей на воспитание родителю, опекуну или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц. Если же дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты следует взыскивать в пользу этих учреждений. При передаче детей на попечение органов опеки и попечительства алименты взыскиваются в пользу лиц или детских учреждений, которым переданы дети. Когда лишается родительских прав одинокая мать с нее нельзя взыскивать средства в пользу детского учреждения, куда помещен ребенок, так как воспитание детей одинокой матери производится за счет государства.


Будет ли сделана отметка о лишении родителей родительских прав в акте о рождении ребенка?

Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства и орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка. Это необходимо для того, чтобы в акте о рождении ребенка была сделана отметка о лишении родителей их родительских прав. Если запись не сделана, родитель, лишенный родительских прав в отношении сына (дочери), может по истечении многих лет обратиться к нему с соответствующими притязаниями (например, алиментными). Так, в 1987 г. И. лишена родительских прав в отношении малолетней дочери. Копия решения суда в орган ЗАГСа не была направлена, лишение родительских прав так и осталось без фиксации в актовой записи о рождении дочери. Позже родительница стала уклоняться от уплаты алиментов, а в 1990 г. была осуждена на 14 лет лишения свободы за соучастие в разбое.
При отсутствии отметки о лишении родительских прав в органах ЗАГСа охрана прав и интересов девочки на будущее не обеспечена, по достижению совершеннолетия она не будет ограждена от возможных притязаний со стороны матери.


Возможно ли общение с детьми родителей, лишенных родительских прав?

По просьбе родителей, лишенных родительских прав органы опеки и попечительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с родителями не окажет на детей вредного влияния (ст. 73 КоБС Украины). Давая разрешение на свидание с ребенком, указанный орган учитывает такие факты, как характер поведения родителей, степень их привязанности к детям, физическое и психическое состояние ребенка и т. д.
Следует подчеркнуть, что в ст. 73 КоБС Украины речь идет только о свидании с ребенком, но не о его воспитании, право на которое родители утратили.


Как решается вопрос о проживании с детьми, если будет признано невозможным совместное проживание ребенка с родителями, лишенными родительских прав?

Если будет признано невозможным совместное проживание ребенка с родителями, лишенными родительских прав в отношении него, они могут быть выселены с предоставлением другого жилого помещения, но не обязательно благоустроенного и без учета количества общей площади, которая ранее находилась в их пользовании. Иск о выселении родителей (родителя) может быть рассмотрен в том же процессе, что и лишение родительских прав. Так, народный суд, рассматривая заявление прокурора о лишении родительских прав и о выселении С., установил, что она систематически уклоняется от воспитания 2 детей, ведет аморальный образ жизни, страдает алкоголизмом второй степени, что не только служит основанием для лишения ее родительских прав, но и является доказательством невозможности дальнейшего проживания с ней детей. К С. неоднократно применялись меры государственного и общественного воздействия как по поводу изменения отношения к своим родительским обязанностям, так и по поводу поведения в жилом помещении, но это не дало положительных результатов. Решением суда оба иска к С. были удовлетворены. В другом случае родительских прав в отношении 2 несовершеннолетних дочерей был лишен отец Д., который пьянствовал, пропивал пенсию, назначенную детям после смерти матери, приводил домой собутыльников, устраивал скандалы, выгонял девочек из дома. Поскольку принимавшиеся к нему меры воздействия результатов не дали, одновременно с лишением родительских прав был удовлетворен иск о выселении.
 Как уже говорилось, лишение родительских прав мера, применяемая только к родителям, но не к другим воспитателям ребенка. Поэтому в процессе о лишении родительских прав может быть рассмотрен иск о выселении только родителя, а не других лиц, также создающих невозможность совместного с ним проживания (бабушки, сестры и т. д.). Эти лица могут быть выселены в результате создания условий, невозможных для совместного с ними проживания на общих основаниях (ст. 89 ЖК Украины).


Каковы юридические последствия выселения родителей (родителя), лишенных родительских прав?

Лишение гражданина родительских прав и выселение означают признание его утратившим право на жилое помещение. Поэтому последующее вселение названного лица в спорную квартиру может производиться на общих основаниях. Вселение родителя, лишенного родительских прав, к несовершеннолетним детям возможно лишь после восстановления его в родительских правах.


Могут ли быть родители восстановлены в родительских правах, если да, то когда это возможно?

Лишение родительских прав является бессрочным. Но если родители, лишенные родительских прав, коренным образом изменяют свое поведение, отношение к детям, весь образ жизни, они могут быть в судебном порядке восстановлены в родительских правах. Иск о восстановлении в родительских правах может быть предъявлен как самими родителями, так и прокурором (ст. 75 КоБС Украины). Ответчиком по такому иску является лицо, на попечении которого находится ребенок: другой родитель, опекун (попечитель), детское учреждение. Рассмотрение этих дел должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства.
Содержащееся в законе правило о восстановлении в родительских правах является побудительным стимулом для изменения поведения родителями, лишенными родительских прав. М., лишенная родительских прав в отношении пятилетнего сына, через 2 года обратилась в суд с иском о восстановлении ее прав. Народный суд установил, что М. изменила свое поведение, имеет постоянное место работы, надлежащие жилищные условия для воспитания ребенка, проявляет о нем заботу, навещает в детском доме, покупает одежду и подарки. Она дала суду обещание достойно выполнять свои родительские обязанности. Приняв во внимание все эти обстоятельства, а также заключение органа опеки и попечительства о том, что восстановление М. в родительских правах отвечает интересам ребенка, суд иск удовлетворил. Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.


Возможны ли случаи восстановления в родительских правах, если дети усыновлены другими родителями?

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами (ст. 75 КоБС Украины). Это правило направлено на охрану интересов ребенка, который нередко привыкает к усыновителям (усыновителю), считает своими родителями. Возвращение в прежнюю семью может вызвать у ребенка душевную травму.


Возможно ли отобрание детей без лишения родительских прав?

Наряду с отобранием детей у родителей с лишением их родительских прав, законом допускается отобрание их и без лишения родителей родительских прав. В ст. 76 КоБС Украины указано, что суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства независимо от лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Имеется в виду, как опасность для жизни и здоровья ребенка, так и опасность, ставящая под угрозу его воспитание. Если лишение родительских прав допускается только при наличии виновного поведения родителей, то единственным условием отобрания детей является опасность оставления их у родителей или у других лиц. Не имеет значения, возникла эта опасность по вине или независимо от вины названных лиц. Такая мера может быть применена, например, при наличии душевной болезни родителя, делающей невозможной жизнь детей рядом с ним. Так, по одному из дел у матери были отобраны по решению суда 2 несовершеннолетних ребенка по той причине, что мать, страдающая шизофренией, имела пристрастие к бродяжничеству. Она не жила дома, все время переезжала с места на место, возила за собой детей, ночевала с ними на вокзалах. Старшая девочка не поступила вовремя в первый класс. По иску бабушки дети были отобраны у матери. Оснований для лишения ее родительских прав не было. Ее действия были обусловлены тяжелым заболеванием. При наличии же виновного поведения родителей отобрание детей может явиться оперативной мерой, принимаемой до рассмотрения дела о лишении родительских прав ввиду особой опасности для ребенка оставления его у родителей.
Если родительских прав могут быть лишены только родители, то отобрание детей возможно и у других воспитателей (усыновителей, фактических воспитателей). Отобранный от родителей ребенок передается органам опеки и попечительства.
Отобрание детей мера временная. После отпадения причин, послуживших основанием к применению меры (выздоровление родителей, изменение ими своего поведения, отношения к ребенку), суд по иску родителей или прокурора, исходя из интересов ребенка, может вынести решение о возвращении ребенка родителю (ч. 2 ст. 76 КоБС Украины). Отпадение причин, вследствие которых ребенок был отобран, и интересы ребенка должны оцениваться судом в совокупности при решении вопроса о возможности возвращения ребенка родителю.